台风期间拒不归港 苍南三船主被行政拘留

新蓝网-中国蓝新闻10月2讯（浙江公共新闻频道记者报道）9月29日，苍南炎亭镇渔民黄某某、陈某某、陈义某三人怎么也没想到，自己因为“鲇鱼”台风期间不听县政府部门指令进港避险，会被县公安局处以行政拘留的处罚。而据记者了解，苍南市在这次抗台救灾期间，对拒不执行政府避险指令者实施法律制裁，这是唯一一例。

今年“鲇鱼”台风来袭，苍南县全力做好海上渔船撤离工作。9月25日，苍南县启动“鲇鱼”台风防台四级响应，县海洋与渔业局通过渔船安全救助信息系统发布台风预警信息，并要求渔船于9月26日中午前撤离。随后于9月26日11时35分、16时27分及20时三次对未撤离渔船发布紧急撤离信息，并要求有关乡镇和合作社落实属地责任，做好渔船撤离工作。

炎亭镇渔民黄某某驾驶的浙苍渔05986船、陈某某驾驶的浙苍渔05898船、陈义某驾驶的浙苍渔00454船等3艘渔船拒不执行指令。他们每艘船共有船员5、6名。其中，浙苍渔05986船于9月27日凌晨30分开始从温岭外海域往龙港舥艚方向作业，在撤离途中螺旋桨被缠住失去动力，随后由浙苍渔05898船拖带。

苍南县海洋与渔业局通过电话严厉下达故障船只人员撤离到安全船只、并指定他们就近撤往玉环县披山港避风等指令，但他们坚持向南麂方向航行。县海洋与渔业局通过乡镇、基层站所、合作社、家属等做渔民思想工作后，仍多次变换航向。苍南县方面最后通过温州市海洋与渔业局联系东海救112船前往救助，二船最终于9月28日凌晨2时到达北麂安全水域锚泊，并于次日上午回到当地。

浙苍渔00454船于9月25日15点从舥艚港出发前往洞头东面海域作业。18点48分，县海洋与渔业局向其发出归港避风指令，但该船拒不执行指令，继续在海上作业至9月27日14时才开始向舥艚方向撤离。在撤离过程中，该船一直从事拖网作业，航速不到正常航速的一半，直到9月27日21点30分左右才姗姗回到舥艚港。

台风警报解除后，苍南县海洋与渔业局对涉事渔船进行立案调查，当地公安机关也及时介入，认为上述3艘渔船的行为属“拒不执行紧急状态下决定、命令”行为，并依据《治安管理处罚法》第五十一条第一款第(一)项，对黄某某、陈某某、陈义某3位船主作出行政拘留五日的处罚。下一步，县海洋与渔业局还将按照《浙江省渔业管理条例》的有关规定，对他们作出经济处罚。

就苍南县制裁紧急状态下拒不执行政府指令的渔船一事，记者采访了国家法官学院浙江分院常务副院长吴道富，吴副院长指出，政府在突发事件、灾害性事件处置过程中，往往会涉及到个人利益和公共利益之间的关系。如果出现两者之间的关系冲突时，个人利益不能出现阻碍公共利益的现象，个人行为必须服从公共行为。苍南县在掌握好二者之间的行为比例的原则下作出的处罚是得当的。

在苍南县拘留所，黄某某等3人对自己的行为痛悔不已。他们说，都怪自己当时贪图能在海面再拖延一点时间，多捕一些海产品多一点收入，想不到给政府带来这么大的惊恐和麻烦。他们希望今后其他渔民兄弟能吸取教训，在渔业生产作业中做遵纪守法的好渔民。